【www.0477edu.com--公文写作】

　　导读：申论作为一种选拔人才的测试方式，申论的命题非常准确、科学，它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优点的基础上，发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式。下面为大家提供一个申论热点，供考生练习。

　　【背景链接】

　　共享单车实名制后怎样保障用户信息安全、是否会进行总量控制、如何更好地引导车辆规范停放?在交通运输部23日举行的例行新闻发布会上，有关负责人对《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》的一些热点问题予以回应。

　　【影响分析】

　　实名制后怎样保障用户信息安全

　　目前为止，共享单车的用户数量超过了1亿人次。共享单车运营企业掌握大量的电话、身份信息、支付账号等个人信息，同时也涉及市民出行、城市交通、地理信息等社会信息。

　　交通运输部科学研究院城市交通研究中心主任研究员杨新征说，征求意见稿对网络和信息安全保护提出了针对性措施：一方面，要求运营企业履行主体责任，遵守国家网络和信息安全有关规定，将服务器设在中国境内，落实网络安全等级保护制度。另一方面，规定了相关信息的使用范围，要求运营企业采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供租赁服务所必需的范围。

　　杨新征说，征求意见稿同时提出，加快共享单车服务领域信用记录建设，建立企业和用户信用基础数据库，定期推送给全国信用信息共享平台，对用户和企业不文明行为和违法违规行为记入信用记录。下一步，相关部委将联合研究制定失信惩戒备忘录，共同组织实施。

　　“从政府层面建立一个更广的信息共享机制，实施更有力度更广范围的惩戒，将对规范用户行为发挥更好的作用。”交通运输部新闻发言人吴春耕说。

　　【意义分析】

　　押金要“守住安全底线”

　　交通运输部运输服务司副司长蔡团结说，押金是征求意见稿“守住安全底线”其中的一个底线，具体体现在五个方面：

　　一是鼓励免押金的方式来提供租赁服务;二是，严格区分用户资金(包括押金、预付金)和企业自有资金，开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受监管等，并要求企业建立完善用户押金退还制度;第三，鼓励推行“即租即押，即还即退”模式，就是租车的时候交纳押金，还车的时候立即退还押金;第四，要求运营企业涉及的资金结算业务，必须通过银行和非银行支付机构来提供，并与其签订协议;第五，要求运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全。

　　【现状分析】

　　引导运营企业合理有序投放车辆

　　“有的城市部分区域已经出现了一些车辆过剩现象。”蔡团结说，有些区域的“超负荷”现象可能是运营企业的组织管理、车辆调度等线下服务能力不足造成的局部区域、局部时间短期过剩，并不单纯是投放总量的问题;有些则是企业投入量过大造成的，需要区别对待。

　　蔡团结表示，要坚持属地管理，鼓励城市根据自身特点、公众出行需求和共享单车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆。同时也要求运营企业加强线下的运营调度，避免局部区域出现车辆严重过剩现象。

　　【对策措施】

　　改善共享单车骑行环境

　　随着道路上的共享单车越来越多，汽车占用自行车道的矛盾进一步突出。蔡团结说，老百姓很欢迎绿色低碳的交通方式，政府应该提供更好的骑行环境。

　　蔡团结说，在征求意见稿中，引导城市政府因地制宜、因城施策，对完善自行车交通网络进行了相关的制度设计：

　　一是城市应当合理布局自行车交通网络和停车设施，纳入城市综合交通体系规划并与城市公共交通规划相衔接。二是加快自行车道建设，提高自行车道的网络化和通达性。三是优化完善道路标志标线，纠正占用非机动车道等违法行为，保障自行车通行条件。四是要求城市规范自行车停车点位设置，对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理。

　　蔡团结说，在停车方面充分考虑共享单车“随借随还”的特点，避免设置过多的限制。寻求各方的最大平衡点，保障老百姓方便安全地使用。

本文来源：http://www.0477edu.com/wendang/44854/