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各市(地)农委：

2009年底，农业部召开了部分省区农业综合执法座谈会，陈晓华副部长到会并做了重要讲话。现将《陈晓华副部长在部分省区农业综合执法座谈会上的讲话》转发你们，请结合实际抓好落实。

农业部《意见》下发一年来，我省各地立足自身特点，积极主动地开展工作，为实现三年工作目标做了大量富有成效的工作。但也应看到，我省农业综合执法体系建设还存在一些问题：一是我省尚有部分市县仍然没有实行综合执法，已经开展综合执法的机构中，还有近三分之一没有经过当地编制部门批准，属临时或松散形组织;二是部分市县虽然有农业综合执法机构，但工作力度小，履职能力弱，甚至个别机构全年没有一次行政执法行为，没有履行好农业行政主管部门赋予的职责;三是部分综合执法机构执法条件十分落后，没有固定的办公地点，没有必须的执法装备和经费，这些都距规范化建设要求差距较大。为更好地落实陈晓华副部长讲话精神，结合我省实际特点，要按照“组建、提升、完善”的原则抓好农业综合执法体系建设，具体要求是：

1、进一步统一思想，提高各级推进综合执法的自觉性。执法体制改革必然涉及相关部门的职能整合、人员调整和组织架构，牵扯各方利益。各地农委要将思想认识统一到农业部《意见》和陈部长讲话精神上来，进一步增强大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，把推进综合执法纳入到整体工作去谋划、去部署，坚决完成三年工作目标。

2、进一步理清思路，加快推进综合执法体系建设。综合执法的核心和重点是农业部门内部行政处罚权的调整和整合，以期达到相对集中。各级农业部门要全面、准确领会文件精神，已经开展综合执法的地方，应保持机构相对稳定，未开展综合执法的地方可积极探索新思路新方法，在县种子管理站原设机构的基础上，经过当地编制部门批准，整合成立综合执法机构，实行“一个机构两块牌子”。

3、进一步提高标准，强化综合执法规范化建设。今年，省农委继续一手抓机构组建，一手抓规范化建设。围绕建设一支高水平的执法队伍要求，上半年对部分执法骨干进行一次集中培训。在全省范围开展农业综合执法规范化建设评比活动(具体评比办法另行通知)，各地要继续按《黑龙江省农业综合执法规范化建设考核办法》标准抓好本地的规范化建设。省农委将对规范化建设好的综合执法机构优先给予推荐表彰和项目支持。

4、进一步加强督导，确保按期完成体系建设任务。今年是农业综合执法体系建设三年目标的关键一年，省农委继续加强对各地执法体制改革情况的督导检查，适时召开推进综合执法专题工作会议。各市地农委也要梳理推进综合执法的工作思路，确定2010年新成立综合执法机构目标及相关责任人，并于3月底前上报本市(地)的推进方案，同时也要加大对县级农委推进综合执法情况的督导检查力度。

附件：陈晓华副部长在部分省区农业综合执法座谈会上的讲话

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