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　　阳光网小编今天从教育部官网获悉，经国务院同意，教育部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》(以下简称《意见》)，明确将职称评审权下放到高校，这也意味着将彻底取消行政部门对高校教授和副教授职称评审权的审批管理方式。

　　高校教师职称评审权将下放至高校

　　教育部相关负责人指出，《意见》瞄准高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等深层次问题，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权。

　　在完善高校学科专业设置机制上，《意见》明确对承担国家重大科研任务、符合学位授予标准的高校，新增硕士博士学位授权可不再要求培养年限。同时，落实和扩大高校专业设置自主权，支持高校对接产业行业需求，经学科和产业行业专家充分论证后，按照专业管理规定设置经济社会发展急需的新专业。

　　《意见》提出，积极探索实行高校人员总量管理，试点高校人员总量实行动态调整。纳入总量管理的人员享有相应待遇和保障。高校自主设置内设机构，鼓励高校推进内设机构取消行政级别的试点。

　　在改善高校进人用人工作方面，《意见》明确高校根据事业发展、学科建设和队伍建设需要，自主制订招聘或解聘的条件和标准，自主公开招聘人才。政府各有关部门不统一组织高校人员聘用考试，简化进人程序，为高校聘用人才提供便捷高效的人事管理服务。

　　《意见》提出，进一步改进高校教师职称评审机制，明确将职称评审权下放到高校。同时，改进教师职称评审方法，高校要将师德表现作为评聘的首要条件，提高教学业绩在评聘中的比重。针对不同类型、不同层次教师，按照哲学社会科学、自然科学等不同学科领域，基础研究、应用研究等不同研究类型，建立分类评价标准。完善同行专家评价机制，建立以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评审方式。

　　《意见》明确要健全符合中国特色现代大学特点的薪酬分配制度，在核定的绩效工资总量内可采取年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配形式和办法。绩效工资分配要向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。高校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入绩效工资。

　　在明确简政放权举措的同时，《意见》对完善高校内部治理和强化监管优化服务作出明确规定，要求加强党对高校的领导，加强制度建设，完善民主管理和学术治理，强化信息公开与社会监督;要求构建事中事后监管体系，加强协调与指导，营造良好改革环境。

　　确保高考录取率最低省份差距缩小

　　《要点》提到，将督促有关省市特别是特大型城市，结合户籍制度改革和本地实际，进一步完善随迁子女在当地参加高考政策。

　　为了提高中西部地区和人口大省高考录取率，今年将研究制订关于推进高等教育招生计划管理改革工作的意见，确保2017年高考录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。

　　在考试招生改革方面，指导地方落实《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，积极稳妥推进中考改革。完善高等职业教育考试招生制度。

　　《要点》要求，密切跟踪指导高考综合改革试点工作，进一步指导上海、浙江完善录取工作方案和相关措施，确保2017年上海、浙江探索基于“两依据、一参考”的录取模式顺利实施。同时，指导2017年启动高考综合改革的北京、天津、山东、海南制订高考综合改革方案。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，北京、山东等地高考问题可能较为复杂，需要仔细研究制订方案。同时，各省改革方案出台只是起步，高考改革仍需要进行很多探索，后续还有很多工作要推动。

　　开展直属高校党政同时审计试点

　　对高校领导的管理将更加严格。《要点》称，进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化“党政同责”和“一岗双责”。2017年，将深化领导干部经济责任审计工作，开展直属高校党政同审试点。

　　同时加强教育人才和干部队伍建设，制订出台高校领导人员管理暂行办法并做好相关配套工作。做好直属高校领导班子配备调整，加强部机关直属单位干部选任，严格驻外干部选派和日常管理等。

　　为了培养造就高素质专业化教师队伍，《要点》提出，将高校教师职称评审权直接下放至高校，由高校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用。并推动将优秀网络文化成果纳入科研成果统计、职务(职称)评审、评奖评优条件。

　　“可以看出对高校领导的监督管理在加强。”储朝晖表示，这很有必要。对于高校教师职称评审权下放，他认为，职称评审应该由学校组织专业团队进行。不过在权力下放给高校后，由于各高校情况不同，评审的规范性可能存在差异，因此，应该注意防止行政权力对职称评定的过度干预，让评审过程公开透明。

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