更新时间：2015-05-26 来源：国家政策 点击：
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2019-04-07
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想必许多人都已经听说过户籍要进行改革啦，那么你知道关于户籍改革新政策的主要内容是什么吗?下面烟花美文网小编精心整理的户籍改革新政策，欢迎阅读收藏!
国务院10月21日主持召开国务院常务会议，确定完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度，决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，推进结构调整，助力创业创新;通过《居住证暂行条例(草案)》，以法治助推新型城镇化;部署进一步深化上海自贸试验区金融改革试点，为服务实体经济积累经验。
会议指出，完善研发费用加计扣除政策，是落实创新驱动发展战略，以定向结构性减税拉动有效投资、推动“双创”、促进产业升级的重要举措。会议确定，从2016年1月1日起，一是放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围。除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外，企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。在原有基础上，外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除。二是允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。三是简化审核，对加计扣除实行事后备案管理。对可加计扣除的研发费用实行归并核算。
为更大发挥积极财政政策作用，促进大众创业、万众创新，培育经济发展新的驱动力，会议决定，将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推广到全国。一是从2015年10月1日起在全国范围内，有限合伙制创投企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上，该创投企业的法人合伙人可按投资额的70%抵扣应纳税所得额;居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得，可享受500万元以内部分免征、超过500万元部分减半征收企业所得税的优惠。二是从2016年1月1日起在全国范围内，中小高新技术企业以未分配利润、盈余和资本公积向个人股东转增股本，高新技术企业转化科技成果给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人股东和技术人员可在5年内分期缴纳个人所得税。
会议认为，落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措，也有利于扩大内需。会议通过《居住证暂行条例(草案)》。草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。
会议指出，按照党中央、国务院部署，不断深化金融改革开放，把上海国际金融中心建设与上海自贸试验区金融改革试点相结合，推进金融业对内对外开放，探索积累可复制、可推广的经验，有利于推动金融服务更好适应高水平开放的实体经济发展需要。会议确定，按照积极稳妥、把握节奏、宏观审慎原则，在上海自贸试验区范围内和已有经验基础上，逐步提高人民币资本项下可兑换程度，对已经实施的自由贸易账户拓展功能。研究启动合格境内个人投资者境外投资试点，拓宽境外人民币投资回流渠道。支持依法设立境外股权投资基金等。在总结沪港通经验基础上完善金融资产交易规则和机制。创新金融监管，探索本外币一体化监管体系，加强跨部门、跨行业、跨市场金融业务监管协调，强化系统性风险预警、防范和化解。会议要求抓紧制定相关操作方案，为深化金融改革提供经验，促进提升经济活力和竞争力。
中国国家发改委规划司司长徐林19日在京透露，目前中国已有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案。2016年官方首要任务是使“所有地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策”。
徐林是在国家发改委介绍“2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》”的发布会上说这番话的。
徐林当天还谈到居住证条例的落实情况。他表示，国家发改委将会同国务院有关部门进一步督促各地，按照国务院要求不打折扣地出台本地居住证条例的实施办法。
徐林强调，设定居住证制度很重要的要求是不能设前提条件，“如果设很多前提条件就和户籍制度没有什么区别了”。
对于持有户籍的人口和持有居住证的人口所获取公共服务的差别，徐林介绍说，民众如果能够在一个地方落户，那么其享受的公共服务待遇就和当地已有户籍人口所享受的公共服务待遇完全一致。相较而言，居住证条例目前强调的是基本公共服务全覆盖。
徐林解释说，基本公共服务和公共服务之间还有一定的差距，有的地方差距大一些，有的地方可能差距很小。他表示，官方总的制度设计是随着居民在一个地方持有居住证的时间越长，其享受的公共服务水平和户籍人口享受的公共服务水平之间的差距要逐步缩小。
徐林强调，通过上述安排，也许到某个时段之后，居住证和户籍制度之间就没有什么差别，“那时候中国的户籍制度就最终可以让位于居住证制度”。
昨天下午，国家发改委就2016年推进新型城镇化的重点任务等情况举行新闻发布会。国家发改委规划司司长徐林介绍，目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案。
徐林表示，就目前掌握的情况看，国务院出台户籍制度改革方案之后，全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案，还有几个地方还没有出，所以今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。
徐林说，即便是落户一亿人，还有两亿人不能落户，所以居住证制度是很重要的制度。居住证条例出台后，各地也有贯彻落实的问题，发改委也将会同国务院有关部门进一步督促各个地方，全面准确把握好国务院居住证制度条例的要求，出台本地居住证条例的实施办法，不能打折扣。设定居住证制度很重要的前提是不能设前提条件，像户籍那样设很多前提条件，如果设很多前提条件就和户籍制度没有什么区别了，这是要重点推动的工作。
对于持有户籍人口和持有居住证的人口在公共服务上有什么差别的问题，徐林表示，一般来说持有一个地方的户籍，那就和原来的户籍人口享受完全一样的公共服务待遇，对没有户籍的那部分人，持有居住证的人强调的只是基本公共服务全覆盖，基本公共服务和公共服务之间还有一定的差距，在每个地方差距不太一样，有的地方差距大一些，有的地方可能差距很小。徐林说，“总的想法是随着居民在一个地方持有居住证的时间越长，所享受的公共服务的水平和户籍人口的水平差距要逐步缩小，这是一种制度上的安排。通过这样的安排，也许到了某个时段之后，居住证和户籍制度之间就没有什么差别，那时候中国的户籍制度就最终可以让位于居住证制度，这是制度上的设想。
一、现行的户籍制度
所谓户籍就是指人在出生后需要出生登记以便于政府管理和统计，那么现如今我国的户籍制度是怎样的呢?
(一)根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条规定：
户口登记工作，由各级公安机关主管。
城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区;乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。
居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记;分散居住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。
居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。
农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。
(二)根据《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定
公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。
(三)根据《中华人民共和国户口登记条例》第七条规定
婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。
弃婴，由收养人或者育婴机关向户口登记机关申报出生登记。
二、如何实现新户籍制度的实施
(一)户籍自愿原则
对于户籍制度的改革其实首要的是要尊重公众的意愿，要让公众自愿参与。群众愿意将户口放置在哪里就放置在哪里，而不能人为的要求其将户口必须迁至哪里。这是实现户籍改革成功的首要保障。
(二)解决户口迁移的问题
现如今我国的人口出现的现状就在于特大城市人口规模超过负荷，大城市入户条件不合理，而中小城市落户难等一系列问题。只有解决了这些问题，才能有效地实现新户籍的改革。对于户籍制度而言不能笼统的实施要循序渐进，分类实施，只有一步一步的稳扎稳打才能实现新户籍制度的突破。